經(jīng)濟工作監(jiān)督是憲法和法律賦予國家權(quán)力機關(guān)的一項重要職責(zé)。為了適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟工作監(jiān)督的要求，保障市人大及其常委會依法履職，4月25日，鹽城市九屆人大常委會第十次會議審議通過了《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》（以下簡稱《決定》），首次對經(jīng)濟工作監(jiān)督作出制度性安排，對于推進人大經(jīng)濟工作監(jiān)督規(guī)范化法治化具有重要意義。

01

《決定》出臺的重要意義

出臺《決定》是貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會議精神的具體體現(xiàn)。

黨的二十大報告指出，要健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度?？倳洀娬{(diào)，要“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。經(jīng)濟工作監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，制定出臺關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，有利于確保地方人大經(jīng)濟工作監(jiān)督正確方向，提高監(jiān)督的有效性和針對性，提升地方人大經(jīng)濟工作監(jiān)督的法治化水平。

出臺《決定》是貫徹落實全國人大決定、省人大決定的重要舉措。

2021年12月全國人大常委會對關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定進行了修訂，2022年7月江蘇省人大常委會通過了關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，并提出“通過作出相關(guān)決定等方式，加強經(jīng)濟工作監(jiān)督”的要求。從我市實際出發(fā)，制定出臺關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，既是貫徹落實全國人大、省人大決定的重要舉措，也是依法履行人大經(jīng)濟工作監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。

出臺《決定》是推動我市人大經(jīng)濟工作監(jiān)督提質(zhì)增效的有效途徑。

黨的十八大以來，黨中央對經(jīng)濟工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段、呈現(xiàn)新特點，市人大常委會經(jīng)濟工作監(jiān)督取得了新進展、新成果，制定出臺關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，將法律法規(guī)和政策文件細化、將審查監(jiān)督經(jīng)驗固化、將審查監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化標準化，既有利于完善監(jiān)督機制、增強監(jiān)督剛性，又有利于拓展監(jiān)督的廣度和深度，提升監(jiān)督質(zhì)效。

02

《決定》起草把握的原則

《決定》起草主要把握以下原則：一是堅持正確政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；二是全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會議精神，把全國、省人大決定精神和鹽城實際緊密結(jié)合起來；三是積極踐行全過程人民民主，建立健全經(jīng)濟工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機制，充分發(fā)揮代表主體作用；四是把經(jīng)濟工作監(jiān)督定位為人大常委會的一項全局性工作，統(tǒng)籌人大資源，整合各方力量，凝聚監(jiān)督合力。

03

《決定》的框架內(nèi)容

《決定》在遵從全國人大、省人大決定精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)實踐需要進行拓展，體現(xiàn)鹽城特點，增強可操作性。《決定》共三十條，對我市人大經(jīng)濟工作監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序等進行了明確和規(guī)范。

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一是明確監(jiān)督職責(zé)、原則和范圍。

《決定》第一條至第四條，明確了開展經(jīng)濟工作監(jiān)督中人大、政府及部門的責(zé)任，以及經(jīng)濟工作監(jiān)督的原則、內(nèi)容、形式。其中第三條明確市人大常委會對市政府及其相關(guān)部門經(jīng)濟工作開展監(jiān)督的五個方面。

二是明確年度計劃、五年規(guī)劃監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和工作要求。

《決定》第五條至第十九條，對政府提交人大審查的規(guī)劃和計劃方面的材料內(nèi)容、提交時限等作出規(guī)定；明確人大對規(guī)劃和計劃的編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督重點和程序。

三是明確對重點工作、重點任務(wù)和重點項目的監(jiān)督。

《決定》第二十條至二十四條，明確政府應(yīng)當報告的經(jīng)濟工作方面重大決策、重大項目、地方金融工作、執(zhí)法檢查等經(jīng)濟事項內(nèi)容和要求，進一步增強了決定的剛性和可操作性。

四是明確開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的保障機制。

《決定》第二十五條至三十條，對市人大及其常委會決議、決定和審議意見執(zhí)行、處理情況，人大代表議案建議督辦，以及對加強跟蹤監(jiān)督、強化代表作用、政府及部門為開展經(jīng)濟工作監(jiān)督提供支持、市和縣（市、區(qū)）人大聯(lián)動協(xié)同監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，健全完善有關(guān)經(jīng)濟工作監(jiān)督機制。

來源：預(yù)算工委

文字：王　龍　吉洪祥

責(zé)編：鹽仁宣